ಪಕ್ಷದ ರಚನಾತ್ಮಕ ನಿಯಮಗಳು.

ಒಬ್ಬ ಪ್ರತಿನಿಧಿ ತಮ್ಮ ಪಾತ್ರವನ್ನು ಅಧಿಕಾರವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲು ಆರಂಭಿಸಿದ ದಿನ, ಅದನ್ನು ಮರಳಿ ಪಡೆಯಲೆಂದೇ ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆಯ (recall) ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ಐದು ರಾಜಿಯಿಲ್ಲದ ಬದ್ಧತೆಗಳು ಜವಾಬ್ದಾರಿಗಳೇ ಹೊರತು ಘೋಷಣೆಗಳಲ್ಲ. ಸೇವಾ ಸನ್ನದು ಒಂದು ಲಿಖಿತ ಭರವಸೆ — ಸಲ್ಲಿಸಬೇಕಾದ ಜವಾಬ್ದಾರಿ. ಮುಕ್ತ ಲೆಡ್ಜರ್ (Open Ledger) ಆ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಬಹುದಾದಂತೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಪ್ರಮಾಣಿತ ಹಂತ ಹಂತದ ಮೇಲ್ಮಟ್ಟದ ಹೊಣೆ ಏಣಿ ಕರ್ತವ್ಯಲೋಪವನ್ನು ಸ್ವೀಕಾರಾರ್ಹವಲ್ಲದಂತೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. 30 ತಿಂಗಳ ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆಯ ಅವಧಿ ಕರ್ತವ್ಯಲೋಪವನ್ನು ನಾಗರಿಕರೇ ಸರಿಪಡಿಸುವಂತೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ.

ಈ ಅನುಬಂಧದ ಉಳಿದೆಲ್ಲ ತತ್ವಗಳೂ ಇದರಿಂದಲೇ ಹುಟ್ಟುತ್ತವೆ. ಒಬ್ಬ ಸದಸ್ಯ ಅಥವಾ ಅಭ್ಯರ್ಥಿ ಹುದ್ದೆಯನ್ನು ಅಧಿಕಾರವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಿದರೆ, ಯಾವ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ನಿಯಮವೂ ಅವರನ್ನು ಹಿಡಿದಿಡಲಾರದು. ಜವಾಬ್ದಾರಿಯೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಿದರೆ, ಪ್ರತಿಯೊಂದು ನಿಯಮವೂ ಅವರೇ ಗೌರವಿಸಲು ಬಯಸುವ ಸಾಧನವಾಗುತ್ತದೆ.

ಮಾನದಂಡ ನಿರ್ಧಾರವಾಗುವುದು ಹೇಗೆ. ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗೂ ಮುಚ್ಚಿದ ಮತಪತ್ರ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದಡಿ ಸಮಿತಿಯೊಂದು ಸ್ವತಂತ್ರವಾಗಿ ಅಂಕ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಅಂಕಗಳನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ (ಕಾನೂನು ಅಗತ್ಯಪಡಿಸಿದಲ್ಲಿ ವ್ಯಕ್ತಿಯನ್ನು ಗುರುತಿಸುವ ವಿವರಗಳನ್ನು ಮರೆಮಾಡಿ); ಆಯ್ಕೆಯ ಕಾರಣಗಳನ್ನೂ ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಯಾವ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಯೂ ಕನಿಷ್ಠ ಅರ್ಹತಾ ಮಟ್ಟ ತಲುಪದಿದ್ದರೆ ಸ್ಥಾನ ಖಾಲಿ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ — ಹಿಡಿತ ಸಾಧಿಸಿದವರಿಗೆ ಸ್ಥಾನ ಒಪ್ಪಿಸುವ ಬದಲು ಖಾಲಿಯೇ ಇರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಸಮಿತಿಯ ಮೇಲೆಯೇ ಹಿಡಿತ-ತಡೆ ಸುರಕ್ಷತೆಗಳು: ಯಾದೃಚ್ಛಿಕ ಸರದಿ ಬದಲಾವಣೆ, ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ವೀಕ್ಷಕರು, KSSL ಲಂಗರು ಹಾಕಿದ (anchoring — ದಾಖಲೆಗೆ ಮಾಡಿದ ಯಾವುದೇ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ಸ್ವತಂತ್ರವಾಗಿ ಪತ್ತೆಹಚ್ಚಲು ನೆರವಾಗುವ ಗೂಢಲಿಪಿ ವಿಧಾನ) ಸಮಿತಿ ಸಭೆಗಳು.

ಕಾರ್ಯಾಚರಣಾ ನಿಯಮಗಳು. ಪ್ರಮಾಣವಚನ ಸ್ವೀಕರಿಸಿದ ನಂತರ ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿ ಸಂವಿಧಾನ + ಸೇವಾ ಸನ್ನದಿನ ಮೂಲಕ ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ಉತ್ತರದಾಯಿಯಾಗಿರುತ್ತಾರೆ — ಸಂಪುಟದ ನಿರ್ಧಾರದ ಹೊರಗಿನ ಪಕ್ಷದ ವಿಪ್ ಮೂಲಕ ಅಲ್ಲ. ಸರ್ಕಾರದ ನೀತಿಯ ಕುರಿತು ಪಕ್ಷದ ಸಭೆಗಳು ಮುಂದುವರಿಯುತ್ತವೆ; ಆದರೆ ಚುನಾಯಿತ ಸದಸ್ಯರ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಕ್ಷೇತ್ರ + ಸಂಪುಟದ ಸಾಮೂಹಿಕ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯತ್ತ ಸ್ಥಳಾಂತರಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ಚುನಾಯಿತ ಸದಸ್ಯರ ಮೇಲೆ ಪಕ್ಷದ ಪದಾಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಯಾವುದೇ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣಾ ಅಧಿಕಾರ ಇರುವುದಿಲ್ಲ.

ಅಭ್ಯರ್ಥಿ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಒಪ್ಪಂದ ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಯೂ ನಾಮಪತ್ರ ಸಲ್ಲಿಕೆಗೆ ಮುನ್ನ ಸಹಿ ಮಾಡಲಿರುವ, ಬದ್ಧಕಾರಿಯಾಗಿರಲು ಉದ್ದೇಶಿಸಲಾದ ದಾಖಲೆ. ಇದು ಮಾನದಂಡದ ಅಂಕ, ಪ್ರಣಾಳಿಕೆ-ಬದ್ಧತೆಗಳ ಆಧಾರ ಮಟ್ಟ, ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆಯ ಮಾನದಂಡಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಮಾಣವಚನದ ಗಡಿಯ ಬದ್ಧತೆಗಳನ್ನು ದಾಖಲಿಸುತ್ತದೆ. ಇದನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆಯ ಆರು ದ್ವಾರಗಳು. ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆ ಪಕ್ಷದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನ; ಅದನ್ನು ನಡೆಸುವುದೂ ಅದರ ವೆಚ್ಚ ಭರಿಸುವುದೂ ಪಕ್ಷವೇ — ಇದು ರಾಜ್ಯದ ಕಾನೂನೂ ಅಲ್ಲ, ರಾಜ್ಯದ ಯಂತ್ರಾಂಗವೂ ಅಲ್ಲ. ಪ್ರಮಾಣವಚನದ ನಂತರದ 30ನೇ ತಿಂಗಳಿನಿಂದ, ಕ್ಷೇತ್ರದ ನಾಗರಿಕರು ಪ್ರತಿನಿಧಿ ಮೂಲತಃ ಗೆದ್ದ ಮತಗಳ 70%ರಷ್ಟು ಸಹಿಗಳೊಂದಿಗೆ ಪಕ್ಷಕ್ಕೆ ಅರ್ಜಿ ಸಲ್ಲಿಸಬಹುದು; ಪಕ್ಷವು 30 ದಿನಗಳೊಳಗೆ ಮತದಾರರ ಪಟ್ಟಿಯೊಂದಿಗೆ ಸಹಿಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ, ಪ್ರತಿನಿಧಿಗೂ ಅರ್ಜಿದಾರರಿಗೂ ಸಮಾನ ಪ್ರಕಟಿತ ಪ್ರಸಾರ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸ್ವತಂತ್ರ ವೀಕ್ಷಣೆಯಡಿ ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆ ಮತದಾನ (vote-back) ನಡೆಸುತ್ತದೆ. 51% ಮತಗಳು ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆಯ ಪರವಾಗಿದ್ದರೆ (ಕನಿಷ್ಠ ಮತದಾನ ಪ್ರಮಾಣ: ಶ್ರೇಣಿ 1ಕ್ಕೆ 50%, ಶ್ರೇಣಿ 2ಕ್ಕೆ 45%, ಶ್ರೇಣಿ 3ಕ್ಕೆ 40%), ಅಭ್ಯರ್ಥಿ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಕಾರ ಪ್ರತಿನಿಧಿ 7 ದಿನಗಳೊಳಗೆ ರಾಜೀನಾಮೆ ನೀಡಲು ಬದ್ಧರು — ಈ ಮುಚ್ಚಳಿಕೆಯನ್ನು ಕಾನೂನಿನ ಮೂಲಕ ಜಾರಿಗೊಳಿಸಬಹುದೇ ಎಂಬುದು ಪ್ರಣಾಳಿಕೆ ಪ್ರಕಟಿಸುವುದಾಗಿ ಭರವಸೆ ನೀಡಿರುವ ಹಿರಿಯ ವಕೀಲರ ಅಭಿಪ್ರಾಯವನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿದೆ. ನಂತರ ತೆರವಾದ ಸ್ಥಾನವನ್ನು, ಯಾವುದೇ ತೆರವಾದ ಸ್ಥಾನದಂತೆಯೇ, ಈಗಿರುವ ಕಾನೂನಿನಡಿ ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗ ನಡೆಸುವ ಸಾಮಾನ್ಯ ಉಪಚುನಾವಣೆಯ ಮೂಲಕ ತುಂಬಲಾಗುತ್ತದೆ; ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆಗಾಗಿ ಯಾವುದೇ ಹೊಸ ಕಾನೂನನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ. ಇದರ ಹೊರತಾಗಿ, ಪಕ್ಷದ ಕಡೆಯ ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳಿಗೆ (ನೀತಿ ಸಂಹಿತೆ, P.4 ಮಾನದಂಡದಲ್ಲಿ ವಂಚನೆ, P.6 ಗಡಿ ಉಲ್ಲಂಘನೆ, ಹಣಕಾಸಿನ ಅಕ್ರಮ, P.8ರ ಪ್ರಕಾರ ಪ್ರಣಾಳಿಕೆಯಿಂದ ವಿಚಲನ, P.7ರ ಪ್ರಕಾರ ಉಪಚುನಾವಣಾ ವೆಚ್ಚದ ನಿಯಮ) ಉಚ್ಚಾಟನೆ + ಟಿಕೆಟ್ ರದ್ದು.

ಪಕ್ಷದ ಪಾತ್ರ. ಚುನಾವಣೆಗೆ ಮುನ್ನ: ಪ್ರಣಾಳಿಕೆಯನ್ನು ಕಠಿಣ ಶ್ರದ್ಧೆಯಿಂದ ರೂಪಿಸುವುದು. ಚುನಾವಣೆಯ ನಂತರ: ಪ್ರಣಾಳಿಕೆಯನ್ನು ಪ್ರಕಟಿತ ಒಪ್ಪಂದವಾಗಿ ಕಾಪಾಡುವುದು; ಸಂಪುಟ III ಅನುಬಂಧ Hನ ಎಲ್ಲಾ 236 ಕಾರ್ಯಕ್ರಮ ಹಾಳೆಗಳ ಆಧಾರದಲ್ಲಿ ಅನುಷ್ಠಾನದ ಮೇಲೆ ನಿಗಾ ಇಡುವುದು; ಪ್ರಮುಖ ಕಾರ್ಯಕ್ಷಮತೆ ಸೂಚಕಗಳ (KPIs) ಎದುರು ತ್ರೈಮಾಸಿಕ ಪ್ರಗತಿಯನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸುವುದು; ದಾರಿ ತಪ್ಪಿದಲ್ಲಿ ಎಚ್ಚರಿಸುವುದು.

ಚುನಾಯಿತ ಪ್ರತಿನಿಧಿಯ ಪಾತ್ರ. ಸಂಪುಟದ ಸಾಮೂಹಿಕ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಮಿತಿಯೊಳಗೆ ಪ್ರಣಾಳಿಕೆಯನ್ನು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವುದು. ಸಾಕ್ಷ್ಯದ ಆಧಾರದಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ಪ್ರಕಟಿತ ಮಾನದಂಡಗಳ ಅನುಸಾರ ದಿಕ್ಕು ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳನ್ನು ಮಾಡುವುದು. ಚುನಾಯಿತ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಪ್ರಣಾಳಿಕೆಗೆ ಬದ್ಧರನ್ನಾಗಿಸಲು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸಲಾದ ಅಭ್ಯರ್ಥಿ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ನಾಮಪತ್ರ ಸಲ್ಲಿಕೆಯ ವೇಳೆ ಸಹಿ ಮಾಡುವುದು.

ದಿಕ್ಕು-ತಿದ್ದುಪಡಿ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರ. ಪ್ರಮುಖ ವಿಚಲನ → ಸಾಕ್ಷ್ಯಾಧಾರ ಪ್ರಕಟಣೆ → ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಚರ್ಚೆ (ಪಂಚಾಯಿತಿ + ವಾರ್ಡ್ + JANATA ಮಾಧ್ಯಮಗಳು) → ಕಾರಣ ಮತ್ತು ಸಾಕ್ಷ್ಯದೊಂದಿಗೆ ಪರಿಷ್ಕೃತ ಬದ್ಧತೆಯ ಪ್ರಕಟಣೆ. ಏಕಪಕ್ಷೀಯ ವಿಚಲನಕ್ಕೆ P.6 ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆಯ ಪರಿಣಾಮ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ. ಪಕ್ಷದ ಒಪ್ಪಿಗೆ ಪ್ರಣಾಳಿಕೆಯ ಭರವಸೆಗಳ ಬದಲಾವಣೆಗೆ ಮಾತ್ರ ಅನ್ವಯಿಸುತ್ತದೆ: ದೈನಂದಿನ ನಿರ್ಧಾರಗಳಿಗೆ ಅದು ಎಂದಿಗೂ ಬೇಕಿಲ್ಲ, ಮತ್ತು ಸಂವಿಧಾನ, ಶಾಸನ ಅಥವಾ ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಆದೇಶದಡಿಯ ಕರ್ತವ್ಯವನ್ನು ಅದು ಎಂದಿಗೂ ಮೀರುವುದಿಲ್ಲ; ತುರ್ತು ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿನಿಧಿ ಮೊದಲು ಕ್ರಮ ಕೈಗೊಂಡು 7 ದಿನಗಳೊಳಗೆ ಕಾರಣವನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸಬಹುದು.

ರಾಜಿಯಿಲ್ಲದವು, ದಿಕ್ಕು ತಿದ್ದುಪಡಿಗೆ ಎಂದಿಗೂ ಒಳಪಡದವು: ಐದು ರಾಜಿಯಿಲ್ಲದ ಬದ್ಧತೆಗಳು (ಸಂಪುಟ I ಅಧ್ಯಾಯ 1), ನಾಲ್ಕು ಬದ್ಧಕಾರಿ ಪರೀಕ್ಷೆಗಳು (ಸಂಪುಟ I ಅಧ್ಯಾಯ 6), ರಾಜ್ಯದ ಕಾರ್ಯಾಚರಣಾ ಬೆನ್ನೆಲುಬಿನ ವಿನ್ಯಾಸ (ಸಂಪುಟ I ಅಧ್ಯಾಯ 2), ಮುಕ್ತ ಲೆಡ್ಜರ್, ಹಿಂಪಡೆಯುವಿಕೆಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆ, ಮತ್ತು ಪ್ರಮಾಣವಚನದ ಗಡಿ ಸ್ವತಃ.